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9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（简称《意见》）正式公布。这是国家首次专门就企业家发布的政策，为弘扬企业家精神、充分发挥企业家作用指明了方向，开辟了广阔空间，引起社会各界热烈反响。落实文件精神，首先要面对谁是企业家？何谓企业家精神？发展企业家创新型经济意义何在？回答好这些问题对中国完成供给侧结构性改革任务、实现持续发展和继续引领全球经济十分重要。
谁是企业家
企业里那些创新并创造价值的领导者就是企业家。企业家与企业规模、所有制形式无关，富于创新意识、为社会创造价值的企业领导者就是企业家。企业家愿意投入新事业，敢于为此承担风险。他不是单纯改变生产要素，而是同时改变生产要素之间的关系，为社会带来新价值，带来创造性的改变，是经济长期增长的动力。
我们对企业家的认识是逐步加深的。 “企业家”这个词是舶来品，法国人最早把流通过程中使货物增值的商人称为企业家，后来英国人又将其提升为使资源创造价值的企业主。经济学家马歇尔注意到企业家和组织作为生产要素的作用。经济学家熊彼特进一步提出创新是经济发展的源动力，企业家是创新的组织者。管理学家德鲁克认为，企业家就是具有创新精神的人。我国改革开放后，企业家的概念也随之引入，但应该看到社会上对企业家概念上的误解还很多，比如将民营企业家等同于资本家，将国有企业家简单等同于国家公务员，将企业家视同一般企业管理者等。这些片面的认识与新时期我国社会主义市场经济发展趋势很不适应。我们应该认识到，在经济学的意义上，企业家是稀缺要素，是企业的领导者，是市场经济中最活跃的因子。企业家通过创新活动优化资源配置，改变生产函数，塑造市场，承担风险，颠覆竞争模式，为社会创造新价值。经济学意义上的企业家是以其独特的创新行为和社会贡献来定义的。今天企业家不限于新企业的发起者，大家也常谈到企业家政府、社会企业家。
社会主义市场经济赋予“企业家”新内涵。企业家群体是历史的产物。西方现代企业家群体是在工业革命与殖民活动中为追逐利润和寻找宗教乐土而诞生的，从家族企业到公众公司，企业家角色也在不断变化。中国第一代企业家是在清末洋务运动中成长起来的。今天我们的企业家依然怀抱着实业强国的梦想，但社会主义市场经济已经为其注入了新内涵。中国特色社会主义市场经济坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展，这使得中国的企业家在资源组织、风险承担和创新活动方面呈现出多姿多彩的面貌。经过30年改革发展，中国的企业家队伍主要包括三个来源，一是进入市场的国有企业有创新意识的领导者，二是由国有企业转制而成的混合所有制或民营企业领导人，三是由民营企业成长培育的企业家，以及在以上三种企业中的优秀的职业经理人。这些企业家正在引领着全球科技创新和企业变革的新浪潮。习近平总书记2014年11月指出“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”对企业家作用和企业家精神给予充分肯定。《意见》开篇便明确企业家的地位和作用，指出改革开放以来企业家为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重大贡献。承认企业家是社会主义市场经济活力的源泉，为尊重企业家，爱护企业家，承认企业家提供了政策依据。
国有企业家是我国企业家群体的重要成分。《意见》明确提出“国有企业家”的概念，意义重大。长期以来，围绕国有企业有无企业家见仁见智，但今天终于形成共识，承认国有企业家的贡献。企业家是创新并创造价值的人，并不存在所有制限制，德鲁克认为，无论公营部门工作人员还是私营企业主只要有创新精神都是企业家。改革开放进程中，国有企业涌现出一大批锐意进取、改革创新的企业家。国有企业家们适应社会主义市场经济条件，突破资本、市场、技术、人才等重重困难，积极投入市场化改革，创造了享誉全球的中国制造。2017年财富公布世界500强企业名单，中国115家入榜企业中有48家中央企业、18家地方国有企业，包括中国建材集团在内的国有企业排名大幅提升。国有企业家是国家财富的重要源泉，理应受到社会的尊重。在国有企业家带领下国有企业在国有资产保值增值、纳税、改革创新、就业和社会保障、贯彻国家政策等方面有巨大贡献。中国建材集团2016年社会贡献值达600亿元。《意见》数次提及国有企业家，给国有企业市场化改革吃了一颗定心丸。这是国有企业市场主体身份的再确认，更是进一步深化国有企业改革的重要信号。这意味着对国有企业家团队实施市场化管理、市场化的激励和业绩标准、市场化的流动机制等改革有了依据。也意味着国有企业家要加倍努力，创造更大价值，更好地承担政治责任、经济责任、社会责任，努力成为企业家中的模范。
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