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首先应当知道，殴打他人，都是严重侵犯他人人身权的行为，为法律所禁止。城管打人已不再是在“执法”，而是在“违法”甚至“犯罪”。 按照法律规定，只要打人，无论轻重，就应该给予拘留和罚款的治安处罚。《治安管理处罚法》规定，殴打他人，可处10日以下拘留并处500元以下罚款；如果是结伙殴打他人，可处15日以下拘留并处1000元以下罚款(第43条)。 如果随意殴打他人，情节恶劣的，就已不是行政违法，而是出“行”入“刑”，成寻衅滋事罪了。根据《刑法》规定，可处5年以下有期徒刑、拘役或者管制；如果纠集他人多次实施“随意殴打他人，严重破坏社会秩序”的行为，可处5年以上10年以下有期徒刑，可以并处罚金(第293条)。 刑法规定的“寻衅滋事”罪有四种情形，城管经常涉及的，是“随意殴打他人，情节恶劣”这一种。 在兰州城管围殴李先生事件，城管殴打李先生，可以治安处罚了；当李先生去理论竟又遭到几十名城管围殴，城管则已是“随意打人”，且构成纠集多人随意殴打他人，达到“情节恶劣”的程度。 因此，对积极参与殴打李先生的城管，理应以寻衅滋事犯罪追究刑事责任。对于一般参与者，至少也应以“结伙殴打他人”处以15日以下拘留和1000元以下罚款。而事件中的警察明知城管人员已涉嫌犯罪却不使其受到追诉，已成立了徇私枉法的渎职违法或犯罪，同样应受到问责。 我认为，各地城管尤其需要进行正规的法律法规教育，强调规范执法和文明执法。我国正在全面推进依法治国，努力实行社会主义法治，而法治的要义正是，任何人都应受到法律的统治，小贩不守法应当受到法律的制裁，城管暴力执法和警察执法渎职亦是如此。 |
