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充分发挥政府在规划编制、政策制定、资金筹措、组织实施中的主导作用，尊重群众意愿、广泛发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，激发群众主动参与建设的热情，在编制规划、制定方案、实施工程时广泛征求群众意见，以村为单位建立各项工程台账（建设任务、完成情况），以户为单位建立明白卡（具体建设清单），做到一村一表、一户一卡，真正让农民群众成为建设自己美丽家乡的主力军。
充分发挥规划引领作用，扎实做好每一个实施村的建设规划。村庄规划与上位规划、土地利用、产业发展、公共服务等专项规划衔接，强化规划的前瞻性、科学性、实用性和可操作性。坚持分类规划，准确定位重点发展村、保留村、撤并村，确保规划科学，符合实际，利于建设。始终坚持科学的理念、科学的思维，突出民族特色、民族文化，突出地域差异、历史文化、乡土味道，突出生态环境、农村特色，不搞千篇一律、一个模式、一种格调，确保实施村“各美其美”。
始终坚持充分调研、稳妥推进，既不能搞豪华版新农村，也不能搞没人住的“鬼村”。一是对未实施的行政村所在地村和较大的自然村都要组织实施。对于行政村所在地村和规模较大、常住人口较多、集聚能力强的自然村按照“一改、四通、五化、六有”的标准进行建设。对于村庄规模较小、常住人口较少、居住分散的自然村主要实施危房改造、街巷硬化、安全饮水工程和人居环境综合整治。二是快速路以内、大青山前坡未能实施“村改居”的城中村城边村，按照“城市融入型”纳入棚户区改造范围。三是一方水土养不了一方人，地处偏僻、生态脆弱，常住户20户以下的自然村，采取集中、插花、自主安置等方式开展扶贫生态移民。
首先是54名市级领导、旗县区党政主要领导包扶旗县区并联系实施村。其次全市选派1099名干部下乡驻村推进农村“十个全覆盖”工程、农村产业发展和产业结构调整、农村基层党组织建设三项重点工作，其中，派驻965个行政村和24个农村社区“第一书记”989名。再有，各旗县区、经济技术开发区抽调5143名干部（其中县处级干部294名）进驻实施村，现场协调解决实施过程中遇到的困难和问题。同时，市“十个全覆盖”工程各牵头部门会同各旗县区、经济技术开发区负责核定各项工程建设任务，制定建设标准，开展工程技术指导。市发展改革委负责工程实施、指导、协调工作，市财政局负责建设资金的筹措、管理、监督，市统计局负责工程进展情况统计工作，各级宣传部门全方位、多形式搞好宣传报道，营造齐抓共管、协调推进良好氛围。
全面贯彻落实自治区农村产业发展及产业结构调整要求，下大气力抓好农村特色产业发展，引导农民挖掘好各类资源，念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，推动形成农村优势特色产业发展新格局，使“十个全覆盖”工程的实施由“单项推进”逐步向“综合发展”迈进。
各旗县区、开发区将建立完善农村人居环境长效管理机制作为巩固“十个全覆盖”工程建设成果的有力抓手，各地区成立了专门的环卫队伍，抓好农村环境卫生工作。继续深入开展村民思想政治教育工作，帮助村民树立良好生活习惯，推动形成主动爱护村庄环境、积极维护村庄秩序的浓厚氛围，不断巩固和提升“十个全覆盖”工程建设成果。市政府已下拨2016年农村人居环境综合管理市级补贴资金2000万元，各旗县区相应配套经费7658万元，在已建成的实施村中全面开展人居环境综合管理工作。各旗县区、开发区按照市委、市政府的部署要求，结合自身实际，形成四种管理模式，分别是“乡（镇）管理”模式、“村民自我管理”模式、“城乡环卫一体化”模式、“政府购买公共服务”模式。（呼和浩特日报 记者 云静） |
