不受监督的权力，当事者亦感害怕。郝卫平表示，“每个部门都收钱，我也害怕过，山西煤老板真吓人，用麻袋装钱来送。”

涉及多家发电企业

《中国经营报》记者了解到，多家能源公司以及遍布全国各地的能源项目涉嫌在项目审批中对“能源五虎”进行行贿。

在起诉许永盛、王骏、郝卫平、梁波等四人的过程中，检方指出，集团包括中国华能集团公司、中国神华集团、中国华电集团、中国大唐集团、中国电力投资集团公司、浙江能源集团有限公司、北京三吉利能源股份有限公司、华日电力控股有限公司、河北建设投资集团以及新疆特变电工等企业向上述四人行贿。

这其中，有能源央企，包括发电巨头，省级能源国有大型企业浙江能源集团有限公司以及混合所有制企业北京三吉利能源股份有限公司。

行贿项目分布在内蒙古、江苏、江西、福建、吉林、安徽、湖南、新疆、宁夏、山西、山东、广东、浙江、内蒙古、湖北等全国各省各地，且上述四人在受贿项目上基本雷同。

不完全统计，检方指出涉嫌行贿的项目包括中国华能集团下属的吉林长春第四热电厂和吉林白山煤矸石电厂、江西安源电厂、山东莱芜电厂、江苏南通电 厂、广东海门电厂、江西井冈山电厂、江苏淮阴电厂、浙江长兴电厂、湖北荆门电厂、山西酒泉电厂、内蒙古呼伦贝尔热电厂、山西酒泉电厂等。

中国华电集团下属山东莱州电厂、安徽六安电厂。中国大唐集团下属湖南株洲攸县电厂、吉林长山热电厂、江苏吕四港电厂、黑龙江七台河电厂、辽宁锦州电厂、江苏南通下关电厂等。

中电投集团下属江西贵溪电厂、山西侯马热电厂、吉林延吉电厂、吉林长白山电厂。浙能集团下属浙江绍兴滨海热电厂、浙江六横电厂。北京三吉利能源股份有限公司下属江苏张家港电厂、河南新密电厂、江苏沙洲电厂。华日电力下辖的河南洛阳电厂、登封电厂以及甘肃酒泉风电厂。

检方指出，在电力公司公关下，许永盛等在电力项目审批上谋取利益，即为上述公司下属的热电厂等项目在开工建设、增加电力机组等方面开具路条，并在后期核准上予以帮助。

权力的对价

据知情人介绍，郝卫平在庭审中表示，由于各部门审批意见并不对外公示，企业不知道文件到了哪个领导手里。“企业就通过各种方式公关或者打听，给各级领导送钱。比如给处长送钱后，处长告诉签过了到了副司长，企业就给副司长送钱，然后逐级攻关，达到项目审批。”

“那时，机关风气不好。”有关人士透露，王骏在法庭上陈述，几乎所有的企业都在想方设法给他们送钱。梁波也侧面印证，2009年到2011年，项目负责人大肆送钱送东西，2011年以后有所收敛。