群众集中反映“县里‘花了5000万元画了两只鸟’”，也就是巡视组进城看到的“凤凰壁画”，大家怀疑凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意在“凤凰壁 画”项目中可能存在权钱交易问题。两个月后，黄德意因严重违纪问题被立案调查。（2015年5月14日 中国纪检监察报 ）

凤山画凤凰，一只2500万，确实能够一下吸引公众的眼球，而且更会引起大家的热议。但是，在山壁上刻下两只鸟，半年的财政收入就没了，不仅党和政府不会同意，也会引起民众的强烈不满，严重损害官员形象及政府公信力。

毫无疑问，这是一起典型的“形象工程”、“地标建筑”，能够花掉半年的财政收入，足以体现当地对这“两只鸟”的重视。那么，是这“两只鸟”能给当地带来经 济增长，增加旅游看点，还是能给人民群众带来诸多好处呢？显然都不是。这样的形象工程，只是官员冲动政绩观的一种表现罢了，不仅浪费原本已经紧张的财政口 袋，使当地经济雪上加霜，而且会伤害民心，给大家添堵。

要建这样的“形象工程”，在民主讨论的机制面前是无法通过的，毕竟众多的党员干部都会结合当地的财政实际来谏言，会更多的考虑影响，考虑民心感受。而最终却在凤山书记的支持下通过了，这背后有多少玄机，值得深入调查。

其实，从全国来看，喜欢修建“高大上”的工程建筑并非个例，有的在兴建之后即处于瘫痪状态，有的半途夭折，有的修建成功却最终成为当地官员“乱作为”的直接证据，引起老百姓愤愤不平。

在众多的反对之声中，为啥仍有不少的“形象工程”会顶风违建呢？显然这已经超过了官员政绩的范畴，这背后的玄机恐怕离不开“利益”两字。官商勾结、利益输 送是一些贪腐官员的常用伎俩，他们企图通过大修大建，把公家的钱一点点捞进自己的口袋，把官场当成了“商场”，把自己当成了“老板”，一旦胜任要职，就想 着捞一把。

所以，要避免“五千万画两只鸟”之类的闹剧再次重演，关键还在于遏制住领导干部任性的权力，把权力关进制度笼子，用制度避免领导干部插手工程项目，用一双“干净”的手为民办实事。