经济观察网 记者 饶贤君 4月28日，浙江省公安厅修改形成《浙江省常住户口登记管理规定》（以下简称《规定》），于5月1日正式实施，《规定》修改提出了十条新的户籍管理办法。

该项《规定》覆盖全省，也适用于省会城市杭州，其中，多项规定大幅放宽了户籍准入门槛，包括：取消杭州城区以外区域父母投靠落户年龄限制；放开直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制；允许在直系亲属所有的房屋产权内落户；支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，取消集体宿舍的条件限制，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户，推行设立社区（村）公共集体户。

户籍新政有望刺激新一轮的人口流入。

2019年，浙江常住人口增量113万人，居全国第二，人口净流入84.1万人，位居全国第一，杭州市常住人口也在2019年年末突破千万达到1036万人，同比增加55.4万人，增幅位居全国第一。

持续流入的增量人口对房地产行业有一定正向作用，在《规定》提出同日，杭州市多区进行土拍，目前土拍总成交量已经超过百亿元。

允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户一项引发了极大关注，业界普遍认为，这将对杭州市的酒店公寓起到短期刺激作用。

透明售房网数据显示，近年杭州市酒店公寓成交量逐年下降，在2016及2017年接近4万套/年的顶峰后，2019年下降到1.8万套，2020年迄今为止则仅成交4158套。

经济观察网记者第一时间联系杭州市公安局方面得知，该项政策并不等同于个人可以通过酒店公寓直接落户。

《规定》指出，人才公寓或酒店式公寓的管理单位，可以申报设立集体户，分别用于挂靠实际居住人才或产权人的户口，一个单位在本市内只能设立一个集体户，设立单位集体户，挂靠户口的人数一般应不少于10人。

也就是说，目前此项政策适用于管理单位，而不是公寓内的居住者本人，此外，记者了解到，在《规定》发布后，已有杭州市的户口中介开始提供“酒店公寓管理单位落户”服务。

以下为《规定》部分政策内容：

1、放开父母投靠落户年龄限制

与城镇地区成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落户，不受年龄限制（杭州市城区除外）。（《户口规定》第四十四条）

过去，老年父母投靠城镇地区子女落户有年龄要求，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁，限制了实际在城镇居住生活、未达到年龄要求父母的办理。贯彻落实户籍制度改革的决策部署，进一步放开放宽城镇落户限制，推出放开老年父母投靠城镇地区子女落户年龄限制的服务措施，满足群众实际需要。

今后，除杭州市城区外，在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母，可以凭父母与子女关系证明、《浙江省居住证》、被投靠子女或本人的房屋权属证明等材料，向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。

2、放开市内投靠落户限制

户口已在本市，与城镇地区户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的，可以投靠落户。（《户口规定》第五十四条第一款）

过去，城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，对成年子女与父母、祖父母与孙子女等其他情形的户口迁移，没有明确的办理政策，或者需要满足无住房等条件才能办理，群众意见大、呼声高。

今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区，与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的，可以凭户主同意落户的书面声明、亲属关系证明等材料，向迁入地公安派出所申报，将市内户口投靠迁入。

3、放宽市内户口迁移条件

经具有直系亲属关系的城镇地区房屋产权人同意，可以将市内户口迁入该房屋。（《户口规定》第五十四条第二款）

过去，因没有明确的办理规定，子女要在父母、祖父母等直系亲属的房屋单独立户并将户口迁入，需要符合无住房等条件，手续繁琐，与推进户籍制度改革，放开放宽城镇落户限制，允许租赁房屋落户精神不相符。

今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区的，凭直系亲属的房屋产权人同意落户声明、亲属关系证明、房屋权属证明等材料，就可以向房屋所在地公安派出所申报，将市内户口迁入该房屋。