新业态 新模式 新路径 2020：山东商务完成“加速跑”

今年是极不平凡的一年，山东商务发展遭遇史上前所未有的特殊困难挑战。面对突如其来的新冠肺炎疫情和世界经济衰退双重冲击，全厅上下坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，攻坚克难、砥砺前行，在疫情防控和商务高质量发展大战大考中，交出了一份超出预期的“答卷”。

今年前11个月，全省进出口19849.5亿元，增长7.3%；出口11634.6亿元，增长16%，高于全国12.3个百分点。全省实际使用外资152.1亿美元，增长35.5%，规模居全国第四位，增速居全国前六位省市第一位。实际对外投资508.8亿元,增长33.3%。社会消费品零售总额26045.3亿元，降幅比上半年收窄8.1个百分点，好于全国3.4个百分点。

创新方法路径

坚定不移稳外贸稳外资促消费

面对疫情防控常态化新形势，山东创新工作方式，促进线上线下融合，着力稳住外贸外资基本盘，促进扩大居民消费。

一是大力发展外贸新业态新模式。研究制定《山东省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划（2020-2022年）》，日照等5市纳入全国跨境电商零售进口试点，临沂等3市获批国家级跨境电商综试区，青岛关区、济南关区获准开展跨境电商B2B“9710”“9810”出口试点。前11个月，全省跨境电商进出口73.9亿元，增长197.9%。新增青岛即墨国际商贸城、烟台三站市场两个“市场采购贸易”试点，全省市场采购贸易出口前10个月增长66.9%。

二是积极探索“云招展”“云招商”。研究制定《线上进出口展洽会实施方案》，以20国市场为重点，“一国一策”举办25场山东出口商品“云展会”，4200余家企业参展，出口意向成交6.2亿元。创造性采用“线下实体展位＋现场展品展示＋专业人员服务＋网上视频对接”方式，在日本大阪和东京、巴基斯坦、肯尼亚成功举办四场境外展，实现线下境外展览、线上互动签约，达成出口意向6885万美元。

线上举办第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会，“对话山东”，“山东与世界500强连线”欧洲、东盟、美国、韩国、日本5个专场等活动，第三届进博会期间专门举办“山东与世界500强产业链高质量合作发展对话”活动，以视频方式举行3次重点外资项目集中签约开工仪式，这些活动共签约外资项目237个，总投资290.2亿美元，合同外资104.9亿美元。举办20余期“选择山东”云平台城市系列线上招商会，“屏对屏”推介招商，直播及回放观看超过200多万人次。

三是全力推进“线上消费”“直播带货”。举办“新消费·爱生活-山东消费年”系列活动，好戏连台形成声势，与中央电视台联合举办启动仪式，央视主播为“山东好物”3小时带货销售14.57亿元，刷新央视“买遍中国”直播带货销售记录。举办“山东消费年·乐购促消周”活动，实现销售22亿元，通过活动预热铺垫，山东省“双11”实现网络零售额328.7亿元，增长4.3%。目前正与山东电视台联合举办“山东消费年·暖冬消费季”促销活动。深化与阿里巴巴、京东、美团等公司合作，开展“村播计划2.0”，加快推动“直播带货”。开展“出口产品进商超”和“电商直播进外贸企业”活动，已组织385家生产型外贸企业上线1688平台，到目前已实现网上销售额1400余万元。前11个月，全省实现网络零售额4038.5亿元，同比增长12.4%。

优化制度供给

坚定不移构筑制度型开放高地

当前，我国已经由商品和要素流动型开放，迈向规则等制度型开放新阶段。山东打造对外开放新高地，最关键的是加强制度创新、优化制度供给，努力成为开放型经济体制创新引领区。

一是建设高能级开放平台，打造制度创新高地。正式发布《中国（山东）自由贸易试验区条例》，为自贸试验区改革创新提供坚实法治保障。创新自贸试验区和上合示范区“负面清单”放权模式，清单外所有行政权力事项，按照“一次赋权、分批承接”的原则下放实施。获批一年来，自贸试验区112项试点任务已实施104项，形成制度创新案例60项。上合示范区“四个中心”建设稳步推进，在11月举行的重点项目集中开工仪式上，总投资567亿元的20个重点项目集中开工，涵盖基础设施、装备制造、国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流、生物医药等7个领域。开发区聚焦主责主业，深化体制机制改革创新，改革成效显现，前三季度全省开发区进出口、实际使用外资增幅分别高于全省5个、3.9个百分点。

二是深化与日韩机制化合作，打造地方经贸合作高地。与日韩在地方经贸合作领域达成了9个方面机制化安排，建立了高层省部合作机制、司局级定期磋商机制、第三方市场合作机制、经济咨询顾问会议制度等。与韩国开展通关流程创新合作，建立信息互换、FTA救助合作机制，深化AEO互认，启动威海、仁川整车运输业务，建立中（鲁）韩、中（鲁）日国际物流通道统一服务平台，开行日韩陆海快线，加速推进中韩陆海联运甩挂运输常态化运行。建立市场采购贸易对韩国出口原产地正面清单制度，预计今年享惠商品金额可超过30亿元。在济南、青岛、烟台3个自贸试验区片区建设中日产业园，一批康养医疗、新一代信息技术领域日本企业入驻园区。

三是深度融入国家战略，打造“一带一路”战略高地。构建国际互联互通新通道，大力发展“多式联运”，整合“齐鲁号”欧亚班列，运营线路直达“一带一路”沿线14个国家、42个城市。前10个月，开行1267列，增加46.5%，进出口货值109.8亿元。创新境外园区发展新模式，出台《推进境外经贸合作区高质量发展行动计划（2020-2022）》，拓展“合作区＋”发展功能，提升产业聚集和出口带动效应，前11个月，全省13家境外经贸合作区完成投资31.2亿元，产值178.2亿元，带动国内货物出口74.2亿元。拓展经贸合作新空间，加强与沿线国家基础设施建设和国际产能合作。前11个月对“一带一路”沿线国家实际投资增长42.9%，进出口增长10.3%。

凝聚发展合力

坚定不移优化营商环境

一是着力形成部门合力。山东省委成立统筹疫情防控和经济运行工作指挥部，设立市场消费与生活物资保障组、外经外贸运行组两个小组，建立完善例会制度，共同研究出台《稳外贸外资工作方案》和《扩消费工作方案》，形成“两稳一促”部门工作合力。

二是着力强化政策支撑。山东省委、省政府高度重视商务工作，省委十一届十一次全会专题研究对外开放出台意见。省委主要领导在疫情防控关键时间点，两次召开稳外贸稳外资专题会议，研究出台一系列减免费用的“实招硬招”，帮助企业渡过难关。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台《省重点外资项目要素保障实施细则》，强化“要素跟着项目走”，让外商在山东投资放心、发展安心。

三是着力提升服务效能。设立549支外贸外资企业服务队，重点对2335家外贸基本盘企业、1119家外资基本盘企业开展定向服务。针对疫情期间外贸外资企业突发问题多、解决时间急等情况，在全国率先推出“稳外贸稳外资服务平台”，每日汇总梳理企业反映问题，分ABCD四类“一企一策”限时办结，每旬办理情况直接报省主要领导。截至11月底，共收到企业反映问题2233个，已办结2202个，办结率98.6%。针对部分企业困难问题涉及部门多、协调困难大的情况，建立省领导联系重点外贸外资企业制度，由省领导挂帅，逐一破解企业难题。

四是着力确保产业链供应链安全。围绕产业链推动复工复产，坚定外商投资信心，前11个月，345家外资企业增资到账48.4亿美元，增长28.5%，增资金额占全省实际使用外资的31.8%。聚焦山东省“十强”产业和新基建领域，建立“链长制”，围绕“产业链”引进培育“链主”企业。提升贸易风险防控能力，成立应对国际贸易摩擦法律服务团队，开展10期视频专题培训。完善走出去公共信息服务平台，建立境外风险预测预警制度，强化领事保护，做好境外投资合作突发事件应急处置工作，坚定维护省内企业海外合法权益。