乌鲁木齐经开区（头屯河区）： 联通欧亚 魅力无限

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）位于新疆天山北麓，是“一带一路”核心区重要承载区。

乌鲁木齐经济技术开发区1994年经国务院批准设立，是新疆首个国家级经开区，规划管理面积490平方公里。

经过26年的改革发展，经开区（头屯河区）已成为新疆高质量发展的引领区、高水平开放的先行区、高标准营商的示范区。2011年1月经开区与市辖行政区头屯河区合并，实行“区政合一”，成为集国家级开发区、行政区、国际陆港区、综合保税区及若干特色功能园区于一体的复合型、综合性园区。2013年全疆首家千亿园区在这里诞生、2015年本级财政收入突破百亿、2018年成功创建西北首个国家生态工业示范园区、全疆首个国家绿色制造体系示范园区、2019年国家级经开区综合考核排名第78位，较上年跃升53位，成为西北地区政务环境最优、投资环境最佳、最具增长活力和发展潜力的园区之一，并获得商务部点名表扬。

今年10月，2019年度自治区园区（开发区）综合发展水平评价报告出炉，其中，经开区（头屯河区）以83.74的总分，雄踞国家级园区（开发区）榜首。

经开区（头屯河区）位居西部边陲，何以在众多的开发区中脱颖而出，展现出它迷人的魅力？

装备制造高地隆起发展势头迅猛

来过经开区（头屯河区）人都会吃惊，这里竟然云集着众多全国乃至世界知名的制造企业。一个先进装备制造高地已经在西部大地上隆起。

据公开数据显示，2019年，经开区（头屯河区）地区生产总值较上年同比增长7.2%；工业增加值143.7亿元，增长12.2%。

为构建装备制造业集聚发展的产业格局，该区先后引进了东风汽车、新研股份、陕汽集团、中国重汽、铁建重工、中国中车、广汽集团、江苏金昇、正威集团、百纳威等一批重大项目。加快以钢铁冶金、烟草制品为代表的传统工业转型升级步伐，钢材精准研发应用并实现量产。

以广汽、上汽、陕汽为代表的汽车产业逆势增长，地产乘用车份额不断提升，商用车出口实现倍速增长。以风电、纺织机械为代表的装备制造业量质齐升，金风科技荣获“全国质量奖”殊荣，卓郎带动全疆智能制造产业升级。以正威、百纳威为代表的智能终端、新材料实现新突破，手机出口总量超百万部，智能设备产量超200万部，全疆首台地产笔记本下线，十万吨精密铜线项目顺利投产。工业招商引资成果丰硕，新引进工业项目23个，投资总额达432亿元，占招商引资总额七成，汉能汉瓦、创泽机器人、奎开电气等17个项目实现当年签约、当年开工。

装备制造业的迅猛崛起，带来了产业链的聚集，一大批新动能产业伺机而动。为助推软件信息产业快速发展，该区的新疆软件园成功引进海康威视、浪潮、天地伟业等龙头企业，天山云计算产业基地开园运行，入驻企业达38家，90家企业享受云服务便利，企业上云数全疆第一，“一园两区”成为全疆首个5G示范园区。

在软件信息产业的带动下，电商发展渐具规模，电商产业园交易总额近200亿元，注册企业超过千家。新增国家企业技术中心1家、国家地方联合工程研究中心3家、国家首批“专精特新”小巨人企业2家，“科技小巨人”企业占全市半壁江山。实施装备制造业、信息产业大中小企业融通工程，辐射带动企业162家，产业集聚度达到63.4%。新疆创新试验区先进制造业创新联盟集群持续扩容，入盟企业、院所、协会突破60家。创新主体培育力度不断强化，新增创业企业300余家，注册资金达35亿元。

开放新格局形成  建设潜力巨大

独特的区位优势，使经开区（头屯河区）从边陲跃上开放的前沿。千载难逢的发展机遇，使经开区（头屯河区）备受瞩目。

近年来，经开区（头屯河区）全力推进国际陆港区、国际纺织品服装商贸中心、两河片区等重大项目的建设，坚定不移地走开放之路。目前已经初步形成开放新格局，为今后经开区（头屯河区）更大的发展奠定坚实的基础。

根植于国家“一带一路”倡议，经开区（头屯河区）以“中国21世纪向西开放、面向欧亚的新经济平台”为愿景，规划67平方公里的乌鲁木齐国际陆港区，提出“集货、建园、聚产业”的发展理念，全力打造丝绸之路经济带核心区标志性工程，成为开辟欧亚市场的最佳途径。

在乌鲁木齐国际陆港区，全国首个中欧班列专业发运场站中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，年发运能力达3500列。陆港区建设委员会专职副主任刘少华介绍，陆港区的中欧班列数量由最初一年的55列，发展到2018年已达1002列，目前，开行班列线路达20条，通达中亚及欧洲18个国家、25个城市，运载货物达200多个品类。搭乘中欧班列，可2天抵达哈萨克斯坦、8天抵达俄罗斯、16天抵达荷兰。

集结天下，“陆”通亚欧，更多的“中国制造”和“中国味道”搭乘着中欧班列驶向世界各地。围绕“集货”，国际陆港区推进班列高质量发展，外贸额实现了稳步增长。2020年开行班列线路达21条，通达中亚及欧洲19个国家、26个城市，运载货物也由最初的日用百货、服装产品拓展至汽车零件、机械设备、水暖建材、电子配件以及地产农产品等200多个品类。

围绕“建园”，完善设施及平台功能，调整优化工业结构。乌鲁木齐在全市范围打造14个实体工业产业园，确定连续三年，每年实现1000亿元工业投资，累计投资约70亿元。相继完成了综合保税区、多式联运中心、中欧班列（乌鲁木齐）集结中心等一批支撑性项目。2020年陆港区共有重点项目建设51个，其中市级重点建设项目35个，总投资487亿元，年度计划投资115亿元。

围绕“聚产业”，加快重点产业发展。招商引资力度不断增强，先后引进了以百世物流、华铁联达、环世物流为代表的商贸物流企业，以邮政速递、河南保税集团、百世物流等为代表的国际大型跨境电商企业入驻。截至今年上半年，陆港区现有企业2200余家，其中新增注册28家。上半年，根据乌鲁木齐邮局海关数据，陆港区跨境电商出口商品138万件，仅全面复工复产后的5月份单月就达72.37万件，几乎达到2019年全年总量。

做为“聚产业”的重要承载，乌鲁木齐综合保税区自2018年6月正式封关运营以来，渐显“磁石”效应，越来越多的企业落户综合保税区。

乌鲁木齐综合保税区规划面积2.41平方公里，紧邻乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌奎高速公路、乌鲁木齐国际机场，在原乌鲁木齐出口加工区的基础上异地新建，是继阿拉山口和喀什之后，新疆建设的第三个综合保税区。作为丝绸之路经济带核心区外向型经济发展的重要承载，乌鲁木齐综合保税区将努力打造成集保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务等功能为一体的海关特殊监管区，并依托乌鲁木齐国际陆港区，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，形成区港联动，按照“集货、建园、聚产业”的思路，实现产城融合发展。

陆港区建设委员会副主任、经开区（头屯河区）区长张峻祥说，按照“集货、建园、聚产业”总体发展思路，加快将陆港区打造成为“丝绸之路经济带”核心区标志性工程。

瞄准国家战略，经开区（头屯河区）立足自身优势，大力推进国际纺织品服装商贸中心建设，将其打造成为国际一流、国内领先的纺织服装产业引领区。作为“三城七园一中心”的核心区，纺服中心承载着纺织服装产业的国家发展战略，按照“一年建设招商，两年基本建成，三至五年全面运营”的目标，以开发建设纺织服装商贸交易区、商贸支撑区、文化展示区、服务配套区四大功能板块，引领产业总部、服务中心、文创展示旅游购物、特色商业街区等十大业态为支撑，打造集研发、设计、展销、结算“四大中心”为一体的全产业链格局，建成连接国际、国内两个13亿市场的纺织品服装贸易集散地。

打造优良营商环境

推进“妈妈式”服务

区位优势、政策利好、经济前景，这些都是吸引中外客商来经开区（头屯河区）投资兴业的动因。

而该区优质营商环境则是让中外客商做出落户决断的重要因素。

“致力于为企业创造价值”是经开区（头屯河区）对客商和驻区企业的承诺。多年来，该区始终把这一承诺记在心中，落实在行动上，赢得了广大中外客商和驻区企业的肯定。

细心的人发现，经开区（头屯河区）的服务理念，已经悄然从“保姆型”改为了“妈妈型”。虽是两个字的区别，但从“保姆”向“妈妈”的改变却是一次“跨越”。

以“妈妈式”全天候的服务为企业保驾护航。今年，在做好疫情防控工作的同时，经开区（头屯河区）通过成立各项目分指挥部、设立“项目专员”、不断优化审批服务等加大对企业的服务力度，全力推进项目建设、提速提质提效。

经开区头屯河区发展和改革委员会党组书记查新明表示，该区去年以来大力推行“妈妈式服务”，坚持“墙内的事情企业管、墙外的事情政府办”，实施“一企一策”精准服务，确保项目落地“全程无忧”。

2019年底，政务服务中心经过半年的改造升级，可实现289项业务办理“最多跑一次”。改造升级后，政务服务中心共进驻部门39家，可办事项539项。按照行业分类、部门业务关联的原则，政务服务中心重新规划，还设置了“社会事务服务区、公安服务区、社保医保区、企业服务区”等综合受理区，将各个职能部门归纳到相关的服务区，工作人员可更集中办理相关业务。

经开区（头屯河区）政务服务管理局党组书记单经康说，改造后的政务服务中心还引进了各类公共服务单位，组成“公共服务区”，可提供水、电、气、暖、邮政、银行等相关服务，真正实现让企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次。

目前，经开区（头屯河区）集中梳理出了269项“马上办”事项、68项“网上办”事项、289项“一次办”事项和27项“就近办”项目。同时，经开区（头屯河区）“最多跑一次”网上办事大厅事项上线率达75.8%。

很多在这里投资的客商说，经开区（头屯河区）是助力企业描绘蓝图、创造价值的理想福地。

良好的生态、便捷的交通、充裕的资源、周到的服务，使这座新城处处蕴藏着希望、奔涌着商机，已逐步成为推动新疆产业发展的动力引擎，正被越来越多的国内外客商所了解和认可。

经过多年的发展，经开区头屯河区高质量发展取得显著成效，对未来高质量发展也更有信心。经开区头屯河区将继续以踏石留印、抓铁有痕的决心和意志抓好经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。