杨俊秋：产业融合是实现城乡融合发展的关键和途径

————专访云南城投绿建能源集团董事长 杨俊秋

  城投绿建能源集团董事长杨俊秋

    建立健全“城乡融合发展”体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。实现城乡融合发展，须缩小城乡发展差距和居民生活水平，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。

云南城投绿建能源集团董事长杨俊秋认为，产业融合是实现城乡融合发展的关键和途径。日前，她就此话题接受了《中国城市年鉴》和《市长参考》记者的专访。

记者：云南城投绿建能源集团是一家怎样的企业？企业是如何定位的？

杨董：集团成立于2020年9月，是一家国有、民营和境外资本共存的混合所有制企业，也是一家年轻的公司，目前集团治理结构尚在完善过程中。集团有3项主营业务：第1项是液化天然气（LNG)的进出口贸易及在各地投资建设LNG储备应急调峰中心（集团关联企业已取得《危险化学品经营许可证》和《对外贸易经营者备案登记》以及《海关进出口货物收发货人备案》资格）；第2项是新能源电站的投资、建设、运营；第3项是为大型工基建类项目与复合产业融合发展提供整体解决方案和资源、资金、运营保障。集团的定位是：立志成为一家卓越的“产业融合运营商”。

记者：什么是产业融合？产业融合的关键在于哪？

杨董：产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。在城乡融合发展的目标下，产业融合的关键在于渗透、交叉后的产业链附加值要回流到农民手中才行，这才是产业融合的关键，也是城乡融合发展的根本目标所在。

记者：作为一家“产业融合运营商”主要解决的市场痛点是什么？

杨董：解决热门产业（如：工程行业）过度聚集、盲目竞争、跟风上马、同质竞争、打价格战和各自为战的产业内卷问题；在保证行业利润率在合理区间的同时，通过热门产业与复合产业的融合发展，使增量利润反哺政府税收和农村居民收入，创造更多的消费场景，满足城乡居民日益增长的物质文化需求，达到扩内需、增消费和促进内外循环滚动发展的目的。

记者：产业融合的过程也是智力融合的过程，请您谈下专家储备和团队建设方面的情况？

杨董：集团的关联公司业务涵盖康养文旅、产业投资、数字经济、工程管理、房地产、国际贸易、天然气和新型能源，并在上述领域积累了丰富的经验；集团专家顾问至少为200余家地方政府、经济技术开发区（高新区）和300余家规模企业提供招商、培训、规划、投资等服务，洞悉国家政策和地方政府的需求。进入十四五，为了更好完成城乡融合发展试点平台保障工作，集团与中国城市发展研究会、《中国城市年鉴》社等建立了全面深入的合作。

云南城投绿建能源集团高管团队

团队建设方面，集团有着一支团结的中青年管理团队，平均年龄43岁，全员硕士研究生学历（或在读），在各自领域都有着15年以上的从业经历，踏实肯干、务实进取。

记者：集团重点关注哪些产业与复合产业的融合发展？产业融合后可能达成什么效果？

杨董：比如，康养产业与智能制造、新基建等产业融合发展，会促进养老产业转型升级，回归养老产业服务业本质，激发养老项目生机与活力；同时，发挥智能制造的经济引擎作用，促进二三产融合发展，创造新需求、新消费，起到稳投资、扩内需、增就业、调结构的作用。

康养产业与复合产业融合发展示意图

再如，光伏产业与通用航空行业、低空旅游行业等产业（行业）融合发展，可以大幅扩大光伏项目收益水平并使项目的投资回收周期普遍控制在10年以内（根据商业模型估算），从而使光伏项目适用于项目收益类债券融资工具，从而本质上解决光伏项目融资压力。

同时，促进政府税收和居民收入增收，实现城乡“人、地、钱”的融合。举例：集团某荒山光伏项目总装机容量500MW,年上网电量为72500万kWh，按上网电价0.3320元/kWh估算，每年在当地缴纳税金4000万元，预计占地20000亩，亩均产出税收2000元/年，解决农村就业人口不超过100人；而采用“农光互补+通用航空+低空旅游”模式后，综合缴纳税金预计1亿元以上，亩均税收贡献5000元/年，且带动1万以上乡镇居民创就业，实现了城乡“人、地、钱”的融合，达成了城乡融合发展的目标。

还有，房地产业、建筑业与片区开发、产业园区融合发展，可以平衡地方财政资金压力，稳定房地产业良性发展，控制工程项目内部收益率（IRR）在合理区间，盘活民生项目，促进产业协调发展。

记者：请您介绍下地方政府应如何与集团建立合作？

杨董：产业融合的顶层设计和资源整合、资金配置的过程是一个耗时、耗力的过程，因此我们用“5周工作法”来遴选项目，即从企业首次拜访地方政府，到框架协议签订不应超过5周时间，超过6周的项目应自动放弃（不包括疫情原因等不可抗力）。

合作流程——谋划阶段

合作流程——实施阶段

记者：您对未来有何期待？

杨董：十四五期间，在中国城市发展研究会和《中国城市年鉴》社的坚强支持和指导下，我们正积极搭建“全国性城乡产业协调发展平台”，努力成为全国领先的“产业融合运营商”，支持先试先行区域打造城乡产业协同发展先行区，创建一批城乡融合发展的典型项目，为全国城乡发展提供理论支撑和可复制可推广的典型经验。

最后，杨俊秋董事长满怀深情的说：深深的话、浅浅的说，长长的路、慢慢的走，我们有信心、耐心、决心，走好“产业融合”助推“城乡融合发展”之路，脚踏实地、行稳致远、进而有为。