而伴随着二孩放开和系列机构改革，基层计生干部的转型分流近年来也在持续进行。将属于事业单位编制的乡镇计划生育服务站并入卫生院就是一个较为普遍的做法。不过，这样做也导致了一些问题，正如广东兴宁市计生干部所反映的，原来是事业编的工作人员并入卫生院之后，由于只有一小部分人具有卫生执业资格，一旦并入卫生院，就面临从“国家干部”到“社会人”的身份落差，很容易感到自己像一枚“弃子”。这种看上去像是“甩包袱”的做法，遇到阻力不难预料。

相比之下，陕西省商洛市的计生干部转型试验或许更具有建设性。据了解，当地69位计生干部正在为农村婴幼儿提供免费早教服务，这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目，是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的，后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助69个计生干部的“腿”，跑进最荒僻的农村，弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。除了婴幼儿早教，老年人服务也是方向之一。

所以，中国计生系统需要根据中国人口发展现状重新定位自己的角色，科学谋划、统筹人口数量、素质、结构、分布等各要素之间的关系，将以控制人口数量为中心的计生工作，转到促进优生优育的人口服务上来。当然，现有的计生干部人员构成，可能不完全适应未来计生工作的需要，对于那些不能完成角色转换的“冗员”，该裁撤的还得裁撤，国家公务人员编制因职能而设，而不是可以终身端着的“铁饭碗”，能上能下、能进能出，理应成为常态。