因此，将石新社区居委会不履行合同义务的责任强加给承包人，转嫁社区及政府审批许可流程不完备及村民会议民主程序不到位的责任给承包人；以同样的理由否定森林、林木和林地使用权人的林权权利是违法违规的。东莞市林业局从一开始就在制造错误，而不纠正错误。这是多么可怕，而对观音山公园又是多么不公平。

6、数次强行收购，观音山公园命悬一线

时任东莞市委常委、市政法委书记的张继雄，曾扬言“一定要灭掉观音山”。一个为“灭掉观音山”网罗党羽壮大势力；一个为家族敛财培植亲信，两者迅速结为知己，两股势力得以合流。张继雄成为了刘志庚的“军师”，为其发财贡献出了数个“锦囊妙计”。

调整观音山规划，将观音山门楼向东推移500米，腾出土地与门楼以西的5000亩左右的果园连成一片，用于房地产开发。而开发商自然是亿兆地产，据相关资料显示，亿兆地产成立于2004年。大股东（80%）为广东亿兆恒基实业投资集团有限公司（下称“亿兆恒基”）。刘志庚的胞妹即是亿兆恒基的股东。亿兆恒基是一家以房地产开发为主业兼营酒店、环保以及资本投资的综合性集团公司。刘志庚家族早已盯上观音山这块风水宝地，一直都期盼霸占观音山。

当时的樟木头镇，一把手李满堂为了讨好刘志庚、张继雄，也加快抢夺观音山的步划。更庞大的计划正在酝酿中：“商定由樟木头镇政府以低价3000万元强行收回观音山的经营权，再以3000万卖给亿兆地产进行房地产开发。”整个计划可以说是“手到擒来”，可为亿兆地产带来上千亿元的利润收益。

虽然经过努力，观音山公园已经被批准升级为国家级森林公园，但是东莞市政府却多次发函，要求调整观音山公园隶属关系。

2006年初，在观音山公园经营者不知情的情况下，东莞市林业局和樟木头镇政府对观音山公园重新违规做了规划，并于6月8日下发文件，以“民营企业不能投资旅游产业”为由收购观音山国家森林公园。至于收购价格，时任樟木头政府常务副镇长罗某口头通知3000万元收购观音山，并且不是给现金，而是給一间约1万平方米的旧厂房，其实际价值不超过1500万元，而此时观音山公园的投资、招资已经过亿元。

2006年10月10日，樟木头镇政府上报文件《关于将观音山森林公园纳入全市森林公园建设规划的请示》，请求东莞市政府同意将观音山公园纳入全市森林公园建设规划中。11月11日，东莞市政府下发[（2006）912号]《关于将观音山森林公园纳入全市森林公园建设规划问题的复函》称：“将观音山森林公园纳入银瓶嘴森林公园总体规划、概算，镇政府负责涉及收回森林公园的经营权及征地的补偿问题，并由市、镇两级分担其工程建设资金。”12月6日，樟木头镇政府下发[樟府函（2006）30号]《关于观音山森林公园经营权调整有关问题的函》称：“观音山森林公园做好经营权交接工作，于近日将相关资产、账目整理清楚，备齐相关资料，交中介机构进行评估，待评估结果出来后在商讨股权、经营权、补偿等有关问题。”

按照《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》第二条规定：由国家林业局实施国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批的行政许可事项的办理。

涉及国家森林公园变更隶属关系的审批权限，东莞市林业局力推市政府改变观音山森林公园隶属关系是越权行政、执法犯法。

2007年，国家林业局批准了观音山公园总体规划，即观音山公园内会展中心周围1500亩区域内可进行旅游附属设施建设。黄淦波表示，在2009年3月16日，时任樟木头镇党委书记李满堂（现任东莞市人大副主任）将其叫到办公室告诉他：根据市委刘书记的意见，镇里打算再次强行收购观音山公园，作价在1亿元左右。

而此时公园投资和招资超过6亿元，收购遭黄淦波再次拒绝。黄淦波称，在2009年3月16日，李满堂电话告知他若不答应樟木头镇政府收购观音山公园，就责令石新社区到法院起诉，到时则一分钱也不给。遭拒绝后，为了一己私利竟然直接威胁。而市林业局主要领导即倾巢出洞，分别到省林业局，樟木头镇及广州地理研究所等相关部门和观音山公园的合作单位要求相关单位中止与公园的合作或支持，以方便强行收购观音山公园。

在东莞市委书记刘志庚的授意下，由东莞市林业局牵头、各部门参与，共同给观音山设置障碍，极力想摧毁观音山。