5月4日消息 据经济之声《天天315》报道，机票越早订越省钱，但如果行程临时有变，“打折机票”会立刻变成烫手山芋，退或改可能都要交一笔高额的手续费，有时甚至不能退也不能改，机票只能白白浪费。您遇到过这种闹心事吗？

　　一周前，江苏省消保委发布“消费者飞机票退改签情况调查报告”，涉及8家航空公司和7家网上机票代理平台，目前江苏消保委已启动约谈程序。在这之后，机票退改签费用畸高的问题又再次成为各方关注的焦点话题。

　　江苏消保委副秘书长居上介绍，前不久，有媒体报道，乘客小金提前一个月订的一张价值900元的机票，在退票时，却被收取1000元的退改签费用。换言之，小金不仅无法拿回机票费用，甚至还要倒贴钱才能退票，这则报道引起公众对机票高额退改签费的关注。鉴于这类纠纷越来越多，江苏省消保委就此启动了“消费者飞机票退改签情况调查”。通过这次调查发现了三大问题，问题之一就是各大航空公司以及购票平台的机票退改签费用普遍较高，有的甚至达到票价的3倍以上。第二个问题就是航程相同、票价相同的两家航空公司在起飞前2小时前的退票费相差到了180元，是票价的一半。第三个问题就是国家关于退改签的收费标准缺失，使得航空公司的退改签政策差异较大。目前国家实行的《民用航空旅客行李国内运输规则》当中没有一个统一的退票规则。最后一个问题就是基本上所有特价机票都是不退不换的。

　　调查报告显示，46%的消费者遇到过购买联机机票因第一航段未使用而无法乘坐第二航段航班的情况。调查还发现，行程、票价相同，不同航空公司退票费相差一倍。为什么会出现这些现象？江苏省消保委法律顾问童天武分析，原因是国家已经把以前的退票费率规定取消了，现在民航总局的退票仅仅只针对特定群体给与退票规则，如残疾人、退伍军人、伤残军人等。退票规则的缺失导致各航空公司各行其是，以市场竞争为理由，各自制定退票政策，导致出现退票费3000元如此匪夷所思的退改签收费现象。

　　据了解，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。而在2004年修订时将这一条款删除。也就是说，目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司决定。

　　调查报告显示，对于退改签费用的收取，35%的消费者认为不合理，31%的消费者认为合理，还有34%的消费者表示无法判断。江苏消保委副秘书长居上介绍，大部分消费者认为退改签收费标准应当根据提前的时长不同来收取，提前的时间越长，收费应该越低。主管部门应当加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签的手续费，不同折扣的飞机票也应当按照不同的标准来收取手续费。

　　对于退改签费用该如何收取问题，记者昨天在街头随机采访时，也有不少消费者认为退改签费用畸高，应有统一标准。有消费者反映，他在去哪儿网买了美联航从北京飞往华盛顿的往返机票，他提前21天打电话更改行程，被告知不能改。后来他就联系了去哪儿网网站，又被告知要交7000多元钱补差价的费用。还有消费者说，他之前买了打折机票，准备退票时，费用比买的时候高，最后他是按照当天的票价退的。也有消费者认为机票退改签流程非常不清晰，而且十分烦琐。

　　针对调查发现的问题，江苏省消保委建议，确定退改签票收费应当与经营者可能收益减少相适应的原则，不得设定“特价机票”不得退改签格式条款。建议管理部门，一方面要规范特价机票的范围。另一方面，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款“特价机票不得退改签”等。

　　居上介绍：“2018年1月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定》（征求意见稿），其中第十九条就规定，“旅客自愿变更客票的，承运人或者是销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件来办理”。第二十二条规定，旅客自愿退票的，除本规定第二十五条规定之外，承运人或者是销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件为旅客办理退票。”对此，江苏省消保委还是建议该规定应该更加主动、充分地听取各级消费者组织的意见，将票价适用条件进一步具体化为各航空企业可量化操作的一个退票的准则。或许可以按照96年《中国民用航空旅客行李国内运输规则》第二十九条有关团体旅客的退票费标准的制定模式，规定一定的幅度比例，方便航空公司予以参照，以更好的保护消费者的权益。确定退改签机票收费应当与经营者可能的收益减少相适应，不要去设定“特价机票不得退改签”这样的格式条款。