张天任认为，针对回收和冶炼环节存在的环境污染突出问题，需要对症下药，精准施策，一方面应加快完善制度，制订相应的财税扶持政策，鼓励规范企业积极履行生产者责任延伸制度，构建“生产—消费—回收—再生”的闭环体系;另一方面要加强监管，重拳打击“地下产业链”，彻底消灭污染源。

　　国家也意识到了废旧铅蓄电池收集处置环境存在的污染风险。今年1月份，生态环境部等九部委联合发布了《铅蓄电池污染防治行动方案》，通过完善源头布控、过程严管、结果严惩的大监管体系，全面从严打击涉废铅蓄电池违法犯罪行为，建立规范的收集处理体系，坚决遏制非法收集处理造成的环境污染。

　　“在废铅蓄电池污染源未根除的情况下，仍对生产企业征收消费税，‘以税代管’，把治污重权打在铅蓄电池供给侧是不公平的。照此下去，无法对‘回收—再生冶炼’环节的污染防治起到效果，反而不利于生产者责任延伸制的实施。”张天任告诉记者。

　　三、企业税负加重，创新受到抑制

　　铅蓄电池是一个利润率较低的行业，主营业务利润率多年来一直徘徊在2%-4%低位区间。中国电池工业协会的数据显示：2018年铅蓄电池行业利润总额64亿元左右，与上年度同比下降1.92%，利润率仅为4.24%。其中规模以上铅蓄电池企业为38.61亿元，同比基本持平，仅增长0.32%，利润率只有4.32%左右，缴纳消费税后，行业企业利润所剩无几，资金周转普遍困难，发展后劲乏力。另据了解，在190多家规模以上企业统计中，有55家企业亏损，亏损面接近30%，亏损额5.76亿元，同比上升13.39%。

　　张天任也表示，征收消费税造成企业综合税负过高，骨干企业转型升级投入乏力，创新活力受到抑制。不少通过环保审核和规范条件的大型骨干企业，原本规划在“十三五”期间以产品创新、技术改造和环保治理为“重头戏”，加快新一轮产业升级步伐，巩固绿色发展成果，加征消费税后，企业普遍面临流动资金紧缺，阻滞了环保和技术研发投入，抑制了企业作为微观主体的创新活力。

　　此外，规范的大中型企业在竞争环境中处于劣势。中央经济工作会议提出，要“加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”。消费税干扰了正常的市场秩序，导致规范的大中型企业在竞争环境中处于劣势，不利于现代市场体系的建设。

　　现在仍有一些非规范的小企业本来就缺少环保投入，再进行无票交易、减少销售开票比例，或在销售时以降低开票金额等非法手段对税务部门少报销量，以逃税偷税形成产品成本优势，扩大非法获利空间，最终导致“劣币驱除良币”现象发生，使规范的企业本来应具有的竞争力遭逆转。

　　消费税还造成了出口下滑，产业加速向国外转移。目前，我国与美国、日本和欧洲国家是全球铅蓄电池的主要生产国，各国生产总量基本接近。但由于开征消费税，我国生产的铅蓄电池成本明显增高，在国际市场上的竞争力削弱，出口额大幅下降。2016年铅蓄电池行业出口额为24.68亿美元，比2015年下滑16.93%，2017年出口额与2015年征缴4%消费税前仍下滑4.81%，一些内外资铅蓄电池企业已经开始向税费成本较低的东南亚国家转移投资建厂。